Dimanche 27 septembre, six sénateurs représentant les Français établis hors de France remettront leur siège en jeu. Un scrutin sans scrutin direct, mais où chaque voix compte : 533 grands électeurs (433 conseillers des Français de l’étranger, 77 délégués consulaires, les 11 députés et les 12 sénateurs représentant les Français établis hors de France) et une multitude de listes. Derrière cette élection feutrée se joue une recomposition politique de la représentation des Français de l’étranger.

Plus de listes qu’en 2021

En 2021, les six sièges avaient été répartis entre Les Républicains, l’ASFE, La République en marche, l’UDI, les écologistes et le Parti socialiste. Christophe-André Frassa était arrivé en tête avec 19,74% des suffrages, devant Jean-Pierre Bansard (17,86%), Samantha Cazebonne (16,17%), Olivier Cadic et Mélanie Vogel (15,04% chacun), puis Yan Chantrel (10,34%). Chaque liste avait obtenu un siège. 

Cinq ans plus tard, le décor est très différent. Les élections consulaires de mai 2026 ont renouvelé l’essentiel du collège électoral. Les 433 conseillers des Français de l’étranger nouvellement élus ont ensuite désigné les 90 membres de l’Assemblée des Français de l’étranger. Les nouveaux réseaux d’élus constituent donc l’une des principales clés du scrutin du 27 septembre. Surtout, le nombre de listes s’est considérablement accru. Aux candidatures des sortants et des grandes formations s’ajoutent plusieurs listes de droite ou de droite radicale, une liste LFI, une liste écologiste indépendante de celle du PS, ainsi que des candidatures plus personnelles.

Douze listes sont finalement en présence, selon l’arrêté publié le 10 septembre dernier. Cette fragmentation rend toute projection particulièrement délicate : avec six sièges seulement, une liste peut obtenir un élu sans arriver en tête, mais elle peut aussi passer juste sous le seuil nécessaire à l’attribution d’un siège.

Les sortants face au défi de leur réélection

Les six sièges renouvelables sont actuellement occupés par Sophie Briante Guillemont, Olivier Cadic, Samantha Cazebonne, Yan Chantrel, Christophe-André Frassa et Mélanie Vogel. Mais leur situation est loin d’être identique. Si Sophie Briante Guillemont, Olivier Cadic, Yan Chantrel et Mélanie Vogel se représentent, Christophe-André Frassa, après plusieurs mandats, et Samantha Cazebonne laissent leur siège : Renaissance présente désormais Marie-Ange Rousselot pour tenter de conserver le siège du centre présidentiel. Ce double renouvellement ouvre deux des principales batailles du scrutin.

Sophie Briante Guillemont : l’ASFE veut imposer sa différence

Arrivée au Sénat après le décès de Jean-Pierre Bansard, Sophie Briante Guillemont conduit à nouveau la liste de l’Alliance solidaire des Français de l’étranger, l’ASFE. Son positionnement est précisément celui qui peut être le plus difficile à classer dans les catégories politiques françaises traditionnelles. L’ASFE entend se présenter avant tout comme une organisation consacrée aux Français de l’étranger, avec une approche transpartisane revendiquée.

Sa campagne met en avant une « politique intégrale » pour les expatriés : fiscalité, protection sociale, enseignement, services consulaires, retraite, accès aux soins ou encore mobilité doivent être pensés comme les différentes composantes d’une même politique publique.

La composition de la liste traduit cette stratégie d’implantation mondiale. Franck Bondrille vient des réseaux consulaires américains, Annie Rea de l’Italie, Karim Dendène de l’Algérie, Belgin Ozdilmen de la Turquie et Martin Biurrun de l’Uruguay et de l’Assemblée des Français de l’étranger. L’enjeu est donc de transformer cette implantation en voix. Dans un collège où les élus sans étiquette sont nombreux, l’ASFE peut bénéficier de son positionnement hors des clivages classiques.

Olivier Cadic : le pari de l’indépendance

Olivier Cadic est l’autre grand vétéran du scrutin. Sénateur depuis 2014, membre du groupe Union centriste, il se représente avec sa liste « Libres et Indépendants ». Entrepreneur de formation, il met en avant son expérience parlementaire et une approche volontiers entrepreneuriale de la représentation des Français de l’étranger. Son équipe revendique elle aussi une implantation internationale : Liban, Maroc, États-Unis, Allemagne, Inde, Moyen-Orient, Chili. Olivier Cadic dispose d’un avantage évident : il est connu du collège électoral et bénéficie d’un réseau construit au fil de plusieurs mandats.

Mais il se trouve confronté à une difficulté nouvelle. Une partie de l’électorat du centre et de la droite est désormais disputée par Renaissance, LR et plusieurs listes concurrentes. Sa stratégie consiste donc à démontrer que son implantation personnelle peut résister à la fragmentation politique.

Marie-Ange Rousselot : Renaissance joue la carte du renouvellement

C’est l’un des changements les plus importants par rapport à 2021. Samantha Cazebonne ne se représente pas. Renaissance a choisi Marie-Ange Rousselot pour conduire sa liste « À vos côtés, partout dans le monde ». 

Ancienne députée des Français de Suisse et du Liechtenstein, ancienne suppléante de Marc Ferracci, Marie-Ange Rousselot dispose d’un profil très directement lié à la représentation des expatriés. Elle est aujourd’hui conseillère des Français de l’étranger et membre de l’Assemblée des Français de l’étranger. Sa liste rassemble également plusieurs profils issus du réseau Renaissance et du centre : Jean-Hervé Fraslin pour le MoDem, Nathalie Maier-Bridou en Allemagne, Loïc Le Gland aux États-Unis, Rémi Provendier à Singapour ou encore Stéphanie Le Vaillant Vignancour en Espagne. Le pari est clair : transformer le renouvellement générationnel et le maillage consulaire en avantage électoral.

Marie-Ange Rousselot possède également un profil particulièrement adapté à un scrutin où les élus connaissent personnellement les candidats. Son parcours de députée, de conseillère consulaire et de responsable de Renaissance chez les Français de l’étranger lui permet de revendiquer à la fois une expérience nationale et une connaissance du terrain.

Le problème est politique : Renaissance ne dispose plus de la position dominante dont bénéficiait la majorité présidentielle en 2021. La liste doit donc convaincre au-delà du seul socle macroniste. L’enjeu du 27 septembre sera de savoir si Marie-Ange Rousselot peut conserver le siège du bloc central sans bénéficier du sortant et du capital électoral dont Samantha Cazebonne disposait il y a cinq ans.

Yan Chantrel : le socialiste veut conserver son siège

Yan Chantrel, sénateur socialiste depuis 2021, est candidat à sa réélection avec une liste intitulée « Justice et solidarité pour les Français dans le monde » et qui rassemble plusieurs conseillers consulaires issus notamment de Belgique, du Bénin, de Colombie, du Maroc, d’Italie, du Japon et d’Allemagne. Son argument principal est celui du bilan parlementaire. Yan Chantrel a fait des questions liées aux droits sociaux, à l’enseignement français, aux services publics consulaires et à l’égalité entre Français de France et Français de l’étranger des axes importantsde son mandat.

Son problème est arithmétique. En 2021, il obtient le dernier des six sièges avec 10,34% des suffrages. Cette fois, le vote de gauche est à nouveau éclaté entre socialistes, écologistes et insoumis. La question n’est donc pas seulement de savoir si le PS dispose d’une base suffisante. Il faut déterminer si cette base est supérieure au niveau nécessaire pour décrocher l’un des six sièges.

Mélanie Vogel : les Écologistes veulent transformer leur implantation

Mélanie Vogel est l’une des figures les plus visibles de la représentation des Français de l’étranger. Sénatrice écologiste depuis 2021, elle sollicite un nouveau mandat avec une liste intitulée « Rassemblement écologiste et solidaire pour les Français.es de l’étranger ». Elle est par ailleurs devenue une figure montante du groupe écologiste au Sénat et s’est positionnée pour en prendre la présidence. Son bilan est fortement marqué par les questions propres aux expatriés : accès aux services publics, droits des femmes, enseignement français, mobilité et difficultés bancaires des Français vivant à l’étranger. 

Mais son principal enjeu est politique : reproduire le résultat de 2021 dans un contexte où les écologistes ne bénéficient plus d’une liste commune avec la gauche. La liste Mélanie Vogel dispose cependant d’un atout : son implantation est particulièrement forte dans certains réseaux consulaires et elle rassemble des profils issus de plusieurs grandes régions du monde. François Ralle Andreoli vient de la péninsule Ibérique, Anju Chazot d’Asie du Sud, Catherine Blanche du Chili et Géraldine Guillemot-Peacock de Nouvelle-Zélande. Le risque est que la multiplication des listes à gauche transforme une dynamique électorale réelle en dispersion des voix.

Martha Peciña : LFI veut franchir le seuil

La France insoumise présente Martha Peciña comme tête de liste de « La Nouvelle France, par-delà les frontières ». Conseillère consulaire en Espagne et membre de l’Assemblée des Français de l’étranger, elle dispose cette fois d’une implantation électorale plus importante qu’une simple candidature militante. Sa liste associe des élus consulaires et des membres de l’AFE provenant notamment d’Espagne, d’Algérie, du Sénégal, du Canada, de Suisse et du Maroc. 

Le discours de Martha Peciña insiste sur la transformation de la communauté française expatriée et sur la nécessité de repenser la représentation politique des Français établis hors de France. Sa candidature s’inscrit aussi dans la continuité de son parcours électoral : elle avait déjà atteint le second tour de l’élection législative partielle de 2025 dans la 5e circonscription des Français de l’étranger.

Pour LFI, le calcul est donc simple : il n’est pas nécessaire d’arriver en tête. Il faut atteindre le niveau de voix permettant de décrocher un siège. Et c’est précisément ce qui rend la candidature insoumise potentiellement difficile pour Yan Chantrel et Mélanie Vogel. Chaque voix gagnée par LFI peut rapprocher l’une des trois listes de gauche du seuil d’entrée tout en éloignant les deux autres.

À droite, la succession de Christophe-André Frassa ouvre une bataille à plusieurs bandes

Christophe-André Frassa ne se représente pas. Son retrait ouvre ainsi un siège qui semblait appartenir à la droite depuis 2021. Les Républicains ont investi Bertrand Dupont, conseiller des Français de l’étranger au Brésil et membre de la nouvelle Assemblée des Français de l’étranger.

Sa liste s’intitule « Français à part entière – Union de la droite, du centre et des indépendants pour les Français de l’étranger ». Elle rassemble des profils provenant notamment du Brésil, de Hongrie, du Liban et de Syrie, des Philippines, de la République démocratique du Congo, des États-Unis et du Caucase. Bertrand Dupont entend faire de la proximité et de la représentation des élus consulaires les principales forces de sa candidature. 

Son défi est considérable : récupérer le siège de Christophe-André Frassa tout en affrontant plusieurs listes concurrentes qui cherchent elles aussi à capter l’électorat de droite.

Marc Guyon : à la droite de la droite

À droite de LR, Marc Guyon conduit une liste d’union des droites. Conseiller consulaire à Hong Kong, il revendique un positionnement qu’il résume par une formule : « patriote, mais pas nationaliste ». Sa liste rassemble des profils venus de courants très différents : Reconquête, UPR, RN et indépendants de droite figurent parmi les sensibilités représentées. 

Son objectif est moins de concurrencer LR sur son terrain traditionnel que de récupérer les élus qui ne se reconnaissent pas dans une liste strictement partisane. Mais cette stratégie comporte un paradoxe. Plus les listes de droite sont nombreuses, plus le risque de dispersion augmente.

Reconquête assume une candidature autonome

Nathaniel Garstecka-Billotte conduit la liste « La droite au service des Français de l’étranger », soutenue par Reconquête. Conseiller consulaire en Pologne, il assume une ligne politique clairement identifiée. Sa liste rassemble notamment des élus de Pologne, d’Israël, de Suisse et de Monaco. Comme pour les autres listes situées à droite de LR, l’enjeu n’est pas nécessairement de gagner l’élection.

Il s’agit d’abord de mesurer la capacité à convertir une implantation militante et politique en voix auprès d’un collège de grands électeurs. Quelques voix peuvent suffire à empêcher une autre liste de droite d’obtenir un siège.

Le RN veut franchir un plafond

Le Rassemblement national présente Marianna Rocher comme tête de liste de « Rassemblement des Français de l’étranger ». La candidature est également soutenue par l’Union des droites pour la République. Conseillère consulaire en Italie, Rocher met en avant son expérience de Française établie hors de France et les difficultés très concrètes rencontrées par les expatriés.

Le RN entend notamment défendre une simplification administrative et fiscale et s’opposer à une fiscalité fondée sur la seule nationalité. Mais le principal enjeu est électoral. Le RN est traditionnellement moins puissant chez les Français de l’étranger que dans l’électorat national. Le scrutin sénatorial offre cependant une configuration différente : il suffit d’atteindre un niveau de voix relativement limité pour peser sur la répartition des sièges.

La candidature de Marianna Rocher dispose désormais du soutien de l’UDR, tandis que Marc Guyon mène parallèlement une liste d’union des droites. À droite, la question n’est donc pas seulement de savoir qui peut gagner. Elle est aussi de savoir combien de voix chaque liste peut soustraire aux autres.

Xavier Moreau et Jean Noël Sanchez : les candidatures qui compliquent encore l’équation

Deux autres listes viennent encore compliquer le calcul. Xavier Moreau, conseiller consulaire pour la Russie et la Biélorussie, conduit « France souveraine ». Sa liste assume une ligne souverainiste et rassemble plusieurs profils issus de la droite radicale. Jean Noël Sanchez conduit pour sa part une liste intitulée « Rassemblement républicain », sans rattachement partisan national majeur.

Leur poids électoral sera probablement difficile à mesurer avant le scrutin. Mais dans une élection aussi serrée, la question n’est pas seulement de savoir si ces listes peuvent obtenir un siège. Une liste qui recueille quelques dizaines de voix peut suffire à modifier le calcul de la plus forte moyenne et donc la distribution finale des six sièges.

Le vrai enjeu : qui franchira la ligne des six sièges ?

C’est finalement l’arithmétique qui pourrait décider de cette élection. En 2021, six listes avaient obtenu chacune un siège. Cinq ans plus tard, douze listes sont officiellement en compétition. Le paysage est donc deux fois plus fragmenté que la photographie des résultats de 2021. La droite est divisée entre LR, Olivier Cadic, Marc Guyon, Reconquête, le RN-UDR et France souveraine.

Le centre est partagé entre la candidature Renaissance de Marie-Ange Rousselot et des candidatures plus indépendantes, notamment celle d’Olivier Cadic. À gauche, Yan Chantrel, Mélanie Vogel et Martha Peciña partent séparément. L’ASFE de Sophie Briante Guillemont occupe, elle, une position particulière : suffisamment implantée pour espérer conserver son siège, mais suffisamment indépendante des partis nationaux pour pouvoir capter des élus qui ne veulent pas choisir entre les différents blocs.

Le scrutin du 27 septembre sera donc moins une élection nationale transposée à l’étranger qu’une bataille de réseaux. La question ne sera pas seulement de savoir qui arrivera en tête. Elle sera de déterminer quelles listes seront capables d’atteindre le niveau nécessaire pour obtenir un siège et lesquelles resteront juste en dessous.

La droite peut perdre le siège de Christophe-André Frassa si elle se divise trop. La gauche peut perdre celui de Yan Chantrel pour la même raison. Renaissance doit démontrer que le renouvellement de son candidat peut compenser l’absence de Samantha Cazebonne. Olivier Cadic doit prouver que son implantation personnelle résiste à la concurrence du centre et de la droite. L’ASFE cherche à conserver sa capacité à échapper aux clivages nationaux. Et plusieurs nouvelles listes espèrent précisément profiter de cette fragmentation. Dimanche 27 septembre sera un scrutin où quelques voix peuvent changer la composition de toute la délégation sénatoriale des Français de l’étranger.